测量管理体系认证

测量管理体系认证的背景

测量是科学技术的基础。在当今社会中，测量管理作为一个系统工程，与国民经济、社会发展和人民生活息息相关，密不可分。拿最简单的说，老百姓到市场上买东西需要称重量，做衣服需要量尺寸，检测雾霾和食品安全等都需要测量。总之，没有测量，一切经济和社会活动都无法想象。

在现代计量学中，测量既是核心的概念，又是研究的对象，因此，人们常把“测量”称为计量。建国以来，我国的计量事业有了长足的发展，经历了多次飞跃。上世纪60年代，我国以建立计量基准作为国家科研规划项目的重中之重，从60年代到80年代，我国相继建立了100余项计量基准，确立了“计量基准体系”，为我国计量事业的发展奠定了坚实基础。从80年代起，我国的计量事业又迎来了新的发展机遇，尤其是1985年我国颁布了《中华人民共和国计量法》，使计量全面进入了商贸、安全、健康、环保等国民经济的重要领域，逐步建立了我国的法制计量体系，并在工业领域全面建立和完善了计量保障体系。进入21世纪后，在习主席提出的“中国梦”和“全面深化改革”、“全面建设小康社会”的战略部署指引下，我国计量事业又有了新的更大的发展，计量测量能力居世界前列，计量水平已跻身国际先进水平。但计量工作的基础仍较薄弱，与发达国家相比仍有一定的差距。

2003年国际标准化组织颁布实施了ISO10012:2003《测量管理体系——测量过程和测量设备的要求》国际标准，该标准规定了测量过程和测量设备计量确认管理的通用要求和测量管理体系的质量要求。对企业而言，该标准不仅对企业的检测设备提出了明确的管理要求，也提出了对企业测量过程及测量数据控制的要求，并提出了测量管理体系的管理模式。专家认为，这是企业计量管理发展的一个新的飞跃，对新时期我国进一步加强企业计量基础工作、建立和完善企业测量管理体系指明了方向，提出了新的与国际一致的更高要求。对此，我国在国务院颁布的《计量发展规划（2013-2020年）》中提出了明确的对策。“规划”指出“依据测量管理体系的有关标准和国际建议要求，完善计量检测体系认证制度，推动大、中型企业建立完善计量检测和管理体系”。与此同时，我国也将测量管理体系的国际标准（ISO10012:2003）等同转化为我国的国家标准：GB/T19022-2003《测量管理体系——测量过程和测量设备的管理要求》，并以此为依据，制定了我国的《测量管理体系认证审核规范》。随后，2005年国家质量监督检验检疫总局和国家认证认可监督管理委员会又颁布了《测量管理体系认证管理办法》，明确规定我国实行“统一的测量管理体系认证制度”和“坚持政府推动，企业自愿”的认证原则，积极推动和鼓励企业实施测量管理体系认证。

此外，随着经济全球化、贸易自由化的蓬勃发展，企业走向国际，开拓国际市场的竞争日趋激烈。为抢占市场制高点，提升国际贸易的话语权，国内外有实力的企业都把建立企业测量管理体系，获得符合国际标准的测量管理体系认证作为重要的国际贸易竞争工具，成为国内外市场准入的通行证。

贯彻ISO10012:2003标准的作用和意义

首先，随着我国社会主义市场经济体制的建立，工业企业在积极推行现代企业制度，努力实现两个根本性转变中，迫切要求改善和加强企业计量工作。《质量振兴纲要》明确要求企业“建立并完善计量检测体系，积极采用先进的计量检测方法，严格对计量检测设备的管理”。企业计量工作已不仅仅要保证计量单位统一和量值准确可靠，而且应该成为企业生产经营决策中不可缺少的重要手段。国外工业发达国家把计量检测、原材料和工艺装备作为现代化工业生产的三大支柱。因此，参与国际市场竞争中，必须充分发挥计量工作的重要效能。计量工作贯穿于产品开发、原材料检测、生产工艺监控、产品质量检验、物料能源消耗、成本核算及安全生产、环境监测等全过程。所以说，工业计量工作是一项社会系统工程，企业应当积极贯彻ISO 10012：2003标准，不断完善计量检测体系，并使这个系统发挥应有的效能。

其次，工业企业的测量管理能力对保证产品质量、物料交接、能源结算、环境监测、安全防护、经营管理和企业效率起着重要的基础作用。国际标准ISO 10012：2003不仅对测量设备提出了管理要求，而且加大了对测量过程及其测量数据的控制的要求，提出了建立测量管理体系的管理模式。企业建立满足ISO 10012：2003的测量管理体系将有利于引导企业建立科学的计量体系，增强企业参与国内外市场竞争的能力。对测量管理体系实行统一的认证制度，将更加有利于企业自觉地按照国际先进的计量测试管理模式建立体系，了解和掌握国外企业计量测试工作在保障产品质量、物料交接、能源结算、环境监测、安全防护、经营管理和提高企业效率方面的通行做法。为促进我国企业满足市场经济需要，适应WTO规则，建立现代企业制度，推动我国企业向国际标准靠拢起着十分重要的作用。

第三，建立测量管理体系还将有助于其他国际标准如ISO 9001《质量管理体系》、ISO 14000《环境管理体系》、ISO/IEC 17025《检测和校准实验室能力的通用要求》等国际标准的采用。2005年6月28日国家质检总局和国家认监委联合发布了《测量管理体系认证管理办法》，规定“对凡获得测量管理体系认证证书的企业，实施其他认证时，可免于对相关条款的审核”。因此，在企业内部建立统一的、系统的测试管理模式，将有助于企业达到不同的认证要求，并减少企业在接受各种认证时对计量测试方面的重复考核。

 ——摘自《企业管理人员质量安全知识读本》